纪检监察机关处置检举控诉工作规定

（2020年1月2日中共中央政治局常委会会议审议核准2020年1月21日中共中央办公厅颁布）

　　第一章　总则

　　第一条　为了规范纪检监察机关处置检举控诉工作，保险党员、人民行使监督权势，守护党员、干部合法权利，凭据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内律例和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等司法，造订本规定
。

　　第二条　对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，深刻推动全面从严治党，贯彻纪律查抄委员会和监察委员聚合署办公要求，依规依纪依法处置检举控诉，美满党和国度监督系统，强化对权势运行的造约和监督
。

　　第三条　纪检监察机关该当当真处置检举控诉，回应人民关切，阐扬党和国度监督专责机关作用，保险党的理论和路线方针政策以及沉大决策部署贯彻落实，为党风廉政建设、社会和谐不变服务
。

　　第四条　任何组织和幼我对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控诉：

　
。ㄒ唬┑匙橹⒌吃蔽シ凑治纪律、组织纪律、清廉纪律、人民纪律、工作纪律、生涯纪律等党的纪律行为
；

　
。ǘ）监察对象不依法履职，违反秉公用权、清廉从政从业以及路德操守等划定，涉嫌贪污贿赂、滥用权柄、玩忽职守、权势寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国度资财等职务违法、职务犯罪状为
；

　
。ㄈ┢渌裱ǜ玫庇杉图旒嗖旎卮χ玫奈ゼ臀シㄐ形
。

　　第五条　纪检监察机关处置检举控诉工作该当遵循以下准则：

　
。ㄒ唬┮缮褚晒
。以事实为凭据处置检举控诉，激励支持检举控诉人客观真实地反映情况
。

　
。ǘ）依规依纪依法
。依照党章党规党纪和宪法司法以及信访工作有关划定处置检举控诉，疏导检举控诉人依规依法、理性有序地反映问题
。

　
。ㄈ┍Ｏ蘸戏ㄈㄊ
。贯彻“三个分辨隔来”要求，既保险检举控诉人的监督权势，又查处诬告陷害行为，
；さ吃薄⒏刹扛墒麓匆祷
。

　
。ㄋ模┓旨墩乒堋⒎止ごχ
。依照治理权限受理检举控诉，成立信访举报、监督查抄、审查调查、案件监督治理等部门相互共同、相互造约的工作机造
。

　　第六条　建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，使用互联网技术和信息化伎俩，通顺检举控诉渠路，规范处置检举控诉工作，实时发现问题线索，科学研判政治生态，更好服务人民
。

　　第二章　检举控诉的接管和受理

　　第七条　纪检监察机关该当接管检举控诉人通过以下方式提出的检举控诉：

　
。ㄒ唬┫蚣图旒嗖旎赜始暮反映的
；

　
。ǘ）到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的
；

　
。ㄈ┎Υ蚣图旒嗖旎丶炀倏厮叩缁胺从车
；

　
。ㄋ模┫蚣图旒嗖旎氐募炀倏厮咄尽⑽⑿殴移教ā⑹只突Ф说韧缇俦ㄊ芾砥教ǚ⑺偷缱幼柿戏从车
；

　
。ㄎ澹┩ü图旒嗖旎厣枇⒌钠渌路反映的
。

　　对其他机关、部门、单元转送的属于纪检监察机关受理领域的检举控诉，该当按划定予以接管
。

　　第八条　县级以上纪检监察机关该当明确承担信访举报工作职责的部门和人员，设置接待人民的场所，公开检举控诉地址、电话、网站等信息，颁布有关规章造度，归口接管检举控诉
。

　　巡视巡察工作机构对收到的检举控诉，按有关划定处置
。

　　第九条　纪检监察机关该当掌管任地接待来访人员，耐心听取其反映的问题，做好解疑释惑和感情沟通工作，妥善处置问题
。

　　成立纪检监察干部定期接访造度，有关掌管人该当接待沉要来访、处置沉要信接见题
。

　　第十条　纪检监察机关信访举报部门对属于受理领域的检举控诉，该当进行编号登记，按划定录入检举举报平台
。

　　对涉及同级党委治理的党员、干部以及监察对象的检举控诉，该当定期梳理汇总，并向本机关重要掌管人汇报
。

　　第十一条　检举控诉工作依照治理权限尝试分级受理：

　
。ㄒ唬┲醒爰臀燃辔芾矸从持醒胛薄⒑虿怪醒胛，中央纪委委员，中央治理的辅导干部，党中央工作机关、党中央核准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控诉
。

　
。ǘ）处所各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委治理的党员、干部以及监察对象，同级党委工作机关、党委核准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控诉
。

　
。ㄈ┗慵臀芾矸从惩兜澄卫淼牡吃，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控诉
；未设立纪律查抄委员会的党的基层委员会，由该委员会受理检举控诉
。

　　各级纪委监委依照治理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控诉
。

　　第十二条　对反映党的组织关系在处所、干部治理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控诉，由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关受理
。处所纪检监察机关接到检举控诉的，经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调，能够按划定受理
。

　　第十三条　纪检监察机关对反映的以下事项，不予受理：

　
。ㄒ唬┮丫蛘咭婪ǜ玫蓖ü咚稀⒅俨谩⑿姓裁决、行政复议等蹊径解决的
；

　
。ǘ）遵循有关划定，属于其他机关或者单元职责领域的
；

　
。ㄈ┙隽芯俪鑫ゼ突蛘咧拔裎シā⒅拔穹缸镒次频弈谌菽谌莸
。

　　对前款第一项、第二项所列事项，通过来信反映的，该当实时转有关机关或者单元处置
；通过来访、来电、网络举报受理平台等方式反映的，该当奉告检举控诉人依规依法向有权处置的机关或者单元反映
。

　　第三章　检举控诉的办理

　　第十四条　纪检监察机关信访举报部门经筛选，对属于本级受理的初次检举控诉，该当移送本机关监督查抄部门或者有关部门，并按划定将移送情况传递案件监督治理部门
；对于沉复检举控诉，按划定登记后留存备查，并定期向有关部门传递情况
。

　　承办部门该当指定专人掌管治理，逐件登记、成立台账
。

　　第十五条　纪检监察机关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控诉，该当径送本机关重要掌管人，并在收到之日起5个工作日内报奉上一级纪检监察机关信访举报部门
；收到反映本机关重要掌管人问题的检举控诉，该当径奉上一级纪检监察机关信访举报部门
。

　　对属于上级纪检监察机关受理的检举控诉，不得瞒报、漏报、迟报，不得扩大知情领域，不得复造、摘抄检举控诉内容，不得将有关信息录入检举举报平台
。

　　第十六条　纪检监察机关信访举报部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控诉，该当实时予以转送
。

　　下一级纪检监察机关对转送的检举控诉，该当进行登记，在收到之日起5个工作日内实现受理或者转办工作
。

　　第十七条　纪检监察机关监督查抄部门该当对收到的检举控诉进行当真甄别，对没有内容内容的检举控诉或者属于其他纪检监察机关受理的检举控诉，在沟通钻延注经本机关分管辅导核准后，按法式退回信访举报部门处置
。

　　监督查抄部门对属于本级受理的检举控诉，该当结合日常监督把握的情况，进行综合分析、适当相识，经集体钻研并推广报批法式后，以发言函询、初步核实、暂存待查、予以告终等方式措置，或者按划定移送审查调查部门措置
。

　　第十八条　纪检监察机关监督查抄、审查调查部门该当每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控诉处置了局
。

　　反馈内容该当蕴含措置方式、属实情况、向检举控诉人反馈情况等
。

　　第十九条　纪检监察机关案件监督治理部门该当加强对检举控诉办理情况的监督
。信访举报、监督查抄、审查调查部门该当定期向案件监督治理部门传递有关情况
。

　　第四章　查抄督办

　　第二十条　纪检监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控诉，有以下情景之一，经本机关分管辅导核准，能够发函交办：

　
。ㄒ唬┰诼涫档持醒刖霾卟渴鹬，存在显著违纪违法问题的
；

　
。ǘ）问题典型、人民反映强烈的
；

　
。ㄈ┒约炀倏厮呶侍饩猛喜话，造成不良影响的
；

　
。ㄋ模┢渌匾话斓那榫
。

　　第二十一条　下级纪检监察机关接到交办的检举控诉后，通常该当在3个月内办结，并报送核查处置情况
；经本机关重要掌管人核准，能够耽搁3个月，并向上级纪检监察机关汇报
。特殊情况必要再次耽搁办理期限的，该当报上级纪检监察机关核准
。

　　第二十二条　对交办的检举控诉，有以下情景之一，经交办机关分管辅导核准，能够采取发函、听取汇报、审阅案卷、查抄督促等方式督办：

　
。ㄒ唬┏谙奕晕窗旖岬
；

　
。ǘ）组织不力、核查处置不当真，或者推诿周旋的
；

　
。ㄈ┍匾钩浜瞬椤⒊列伦暄写χ枚蛘卟贡ㄓ泄刈柿系
；

　
。ㄋ模┢渌匾桨斓那榫
。

　　第二十三条　检举控诉承办机关对拟上报的核查处置情况，该当集体审核钻研，经本机关重要掌管人核准后，报上一级纪检监察机关
。

　　第五章　实名检举控诉的处置

　　第二十四条　检举控诉人使用自己真实姓名或者本单元名称，有电话等具体联系方式的，属于实名检举控诉
。

　　纪检监察机关信访举报部门能够通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控诉
。

　　第二十五条　纪检监察机关提倡、激励实名检举控诉，对实名检举控诉优先办理、优先措置、赐与回答
。

　　第二十六条　纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控诉，该当在收到检举控诉之日起15个工作日内奉告实名检举控诉人受理情况
。沉复检举控诉的，不再奉告
。

　　第二十七条　承办的监督查抄、审查调查部门该当将实名检举控诉的处置了局在办结之日起15个工作日内向检举控诉人反馈，并纪录反馈情况
。检举控诉人提出异议的，承办部门该当如实纪录，并予以注明
；提供新的证据资料的，承办部门该当核查处置
。

　　第二十八条　实名检举控诉经查证属实，对突破沉大案件起到沉要作用，或者为国度、集体挽回沉大经济损失的，纪检监察机关能够按划定对检举控诉人予以嘉奖
。

　　第二十九条　匿名检举控诉，属于受理领域的，纪检监察机关该当按法式受理
。

　　对匿名检举控诉资料，不得擅自核查检举控诉人的字迹、网际和谈地址（IP地址）等信息
。对检举控诉人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为，确有必要采取上述方式查究其身份的，该当经设区的市级以上纪委监委核准
。

　　第三十条　虽有署名但不是检举控诉人真实姓名（单元名称）或者无法验证的检举控诉，依照匿名检举控诉处置
。

　　第六章　检举控告情况的综合使用

　　第三十一条　纪检监察机关该当定期研判所辖地域、部门、单元检举控告情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析汇报，报上一级纪检监察机关，必要时向同级党委汇报
。

　　纪检监察机关该当凭据全面从严治党、党风廉政建设和反凋落工作沉点以及检举控诉反映的热点问题，发展专题分析
。

　　对问题集钟注反映强烈的地域、部门、单元，能够将有关分析情况向有关党组织传递
。

　　第三十二条　纪检监察机关该当凭据巡视巡察工作机构要求，实时提供涉及被巡视巡察地域、部门、单元的检举控告情况
。

　　第三十三条　纪检监察机关在发展日常监监工作中该当对检举控告情况进行网络、研判，综合各方面信息，全面把握被监督单元政治生态情况和被监督对象的思想、工作、风格、生涯情况，提高监督的针对性和实效性
。

　　第三十四条　对检举控诉较多的地域、部门、单元，纪检监察机关经相识核实后，发现有关党组织或者单元党风廉政建设和推广职责存在问题的，该当向其提出纪律查抄建议或者监察建议，并督促整改落实
。

　　第七章　当事人的权势和使命

　　第三十五条　检举控诉人享有以下权势：

　
。ㄒ唬┒缘匙橹偷吃薄⒏刹恳约凹嗖於韵笊嫦游ゼ臀シǖ男形岢黾炀倏厮
；

　
。ǘ）申请与检举控诉事项有关的工作人员回避
；

　
。ㄈ┒允芾砘匾约按χ眉炀倏厮吖ぷ魅嗽钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢黾炀倏厮
；

　
。ㄋ模┮蚣炀倏厮咧缕浜戏ㄈㄊ剖艿酵胁或者侵害的，能够提出
；ど昵
；

　
。ㄎ澹┘炀倏厮哐铣廖ゼ臀シㄎ侍，经查证属实的，按划定获得表彰或者嘉奖
；

　
。┑衬诼衫退痉晒婊ǖ钠渌ㄊ
。

　　第三十六条　检举控诉人该当推广以下使命：

　
。ㄒ唬┤缡堤峁┧盐盏娜榭龊椭ぞ，对检举控诉内容的真实性掌管，不得夸大、曲解事实，不得诬告陷害他人
；

　
。ǘ）自觉守护社会公共秩序和信访秩序，不得侵害党、国度和人民的利益以及公民幼我的合法权势
；

　
。ㄈ┙邮艿匙橹⒌ピ恼反χ枚，不得提出党内律例和司法律规划定以表的要求
；

　
。ㄋ模┒苑蠢〉拇χ昧司值惹榭鲇枰员Ｃ
；

　
。ㄎ澹┑衬诼衫退痉晒婊ǖ钠渌姑
。

　　第三十七条　被检举控诉人该当推广以下使命：

　
。ㄒ唬┱范源炀倏厮，有则改之、无则加勉，习惯在受监督和约束的环境中工作生涯
；

　
。ǘ）相信组织、依附组织，共同做好相识核实工作，疑神疑鬼注明问题，不得匹敌审查调查
；

　
。ㄈ┳鸪良炀倏厮呷撕痛χ眉炀倏厮吖ぷ魅嗽，不得进前进攻报仇
；

　
。ㄋ模┑衬诼衫退痉晒婊ǖ钠渌姑
。

　　第三十八条　被检举控诉人享有以下权势：

　
。ㄒ唬┒员患炀倏厮叩奈侍庾鞒鲎⒚鳌⒈缃
；

　
。ǘ）基层党组织会商决定对自身处置、处罚时，能够参与和进行申辩
；

　
。ㄈ┥昵敕蠢『瞬榇χ媒崧
；

　
。ㄋ模┒运艽χ谩⒋Ψ２环的，能够申述或者申请复审
；

　
。ㄎ澹┒允芾砘匾约按χ眉炀倏厮吖ぷ魅嗽钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢黾炀倏厮
；

　
。┑衬诼衫退痉晒婊ǖ钠渌ㄊ
。

　　第八章　诬告陷害行为的查处

　　第三十九条　采取凭空事实、伪造资料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名望损失或者责任查究的，属于诬告陷害
。

　　认定诬告陷害，该当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关核准
。

　　第四十条　纪检监察机关该当加强对检举控诉的分析甄别，把稳发现异常检举控诉行为，有沉点地进行查证
。属于诬告陷害的，依规依纪依法端庄处置，或者移交有关机关依法处置
。

　　第四十一条　诬告陷害拥有以下情景之一，该当从沉处置：

　
。ㄒ唬┘苛┒窳，造成不良影响的
；

　
。ǘ）严沉滋扰换届选举或者干部提拔任命工作的
；

　
。ㄈ┚鞑橐延忻魅方崧，仍诬告陷害他人的
；

　
。ㄋ模┬财取⑺羰顾宋芨嫦莺Φ
；

　
。ㄎ澹┢渌斐裳铣梁蠊
。

　　第四十二条　纪检监察机关该当将查处的诬告陷害典型案件传递曝光
。

　　第四十三条　纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、嘉奖、资格等利益，该当建议有关组织、部门、单元按划定予以纠正
。

　　第四十四条　对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象，纪检监察机关、地点单元党组织该当发展思想政治工作，谈心发言、解除顾虑，
；じ墒麓匆祷，推动履职尽责、担任作为
。

　　第四十五条　纪检监察机关该当分辨诬告陷害和错告
。属于错告的，能够对检举控诉人进行教育
。

　　第九章　工作要求和责任

　　第四十六条　纪检监察机关及其工作人员在处置检举控诉工作中，该当强化宗旨意识，改进工作风格，把稳工作步骤，对于不予受理事项或者不合理诉求做好诠释注明，不得自以为是、气焰万丈，不得漠视人民疾苦、对人民利益麻木不仁
。

　　第四十七条　纪检监察机关该当成立健全检举控诉保密造度，严格落实保密要求：

　
。ㄒ唬┒约炀倏厮呷说男彰ǖピ疲⒐ぷ鞯ピ⒆≈返抛泄厍榭鲆约凹炀倏厮吣谌荼匦胙细癖Ｃ
；

　
。ǘ）严禁将检举控诉资料、检举控诉人信息转给或者奉告被检举控诉的组织、人员
；

　
。ㄈ┦芾砑炀倏厮呋蛘叻⒄购瞬楣ぷ，该当在不露出检举控诉人身份的情况下进行
；

　
。ㄋ模┬芳炀倏厮哂泄θ嗽，涉及公开其姓名、单元等幼我信息的，应倒伧得自己赞成
。

　　第四十八条　处置检举控诉工作人员有以下情景之一，该当自动提出回避，当事人有官僚求其回避，回避决定由纪检监察机关作出：

　
。ㄒ唬┳约菏潜患炀倏厮呷嘶蛘咂浣资舻
；

　
。ǘ）自己或者近亲属与被检举控诉问题有利害关系的
；

　
。ㄈ┢渌赡苡跋旒炀倏厮呶侍夤χ玫那榫
。

　　第四十九条　检举控诉人及其近亲属的人身、财富安全因检举控诉而受到威胁或者侵害，并提出
；ど昵氲，纪检监察机关该当依法、实时提供
；
。必要时，纪检监察机关能够商请有关机关予以协助
。

　　被检举控诉人有风险人身安全和侵害财富、名望等进攻报仇行为的，依规依纪依法端庄处置
。

　　第五十条　纪检监察机关核查认定检举控诉失实、有必要予以澄清的，经本机关重要掌管人核准后，能够采取以下方式予以澄清：

　
。ㄒ唬┫虮患炀倏厮呷说氐愕赜颉⒉棵拧⒌ピ澄ǖ匙椋┲匾乒苋艘约白约悍⒑⒚骰蛘叩泵孀⒚
；

　
。ǘ）向被检举控诉人地点地域、部门、单元党委（党组）传递情况
；

　
。ㄈ┰诳隙煊蚰诖
。

　　第五十一条　对因检举控诉失实而受到谬误处置、处罚的，纪检监察机关该当在权柄领域内予以纠正，或者向有权机关提出纠正建议
。

　　第五十二条　纪检监察机关及其工作人员有以下情景之一，依规依纪端庄处置
；涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法查究司法责任：

　
。ㄒ唬┧酱妗⒖垩埂⒋鄹摹⑽痹臁⒊坊弧⒁匿、失落或者私下销毁检举控诉资料的
；

　
。ǘ）超过权限，擅自处置检举控诉资料的
；

　
。ㄈ┬孤都炀倏厮呷诵畔⒒蛘呒炀倏厮吣谌莸，或者将检举控诉资料转给被检举控诉的组织、人员的
；

　
。ㄋ模┮瞒、谎报、未按划定期限上报沉大检举控诉信息，造成严沉后果的
；

　
。ㄎ澹┢渌ス嫖ゼ臀シǖ那榫
。

　　利用检举控诉资料谋取幼我利益或者为进攻报仇检举控诉人提供方便的，该当从沉处置
。

　　第十章　附则

　　第五十三条　本规定所称监督查抄部门、审查调查部门，指的是纪检监察机关中推广监督查抄、审查调查职能的部门和跨部门组建的审查调查组
。

　　第五十四条　对纪检监察机关在监督查抄、审查调查中发现的问题线索，审计机关、法律部门、司法机关等单元移交的信访举报以表的问题线索的处置，其他党内律例和司法律规还有划定的，从其划定
。

　　第五十五条　纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单元纪检监察机构除执行本规定表，还该当执行党中央以及中央纪委国度监委有关划定
。

　　第五十六条　中央军事委员会能够凭据本规定，造订有关划定
。

　　第五十七条　本规定由中央纪委国度监委掌管诠释
。

　　第五十八条　本规定自颁布之日起执行
。此前颁布的其他有关纪检监察机关处置检举控诉工作的划定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行
。